Nueva ley del Sistema Portuario Nacional: Vamos y UNE buscan ganar un espacio para el Congreso en el directorio
La aprobación de la ley que contempla el sistema portuario nacional, con la cual se busca modernizar las terminales marítimas, generó interés, principalmente de políticos, que pretenden integrar el directorio de la Autoridad Portuaria. Las bancadas Vamos y Unidad Nacional de la Esperanza (UNE), buscan dejar un espacio para el Congreso de la República en […]
La aprobación de la ley que contempla el sistema portuario nacional, con la cual se busca modernizar las terminales marítimas, generó interés, principalmente de políticos, que pretenden integrar el directorio de la Autoridad Portuaria.
Las bancadas Vamos y Unidad Nacional de la Esperanza (UNE), buscan dejar un espacio para el Congreso de la República en esa entidad.
En el Pleno legislativo avanza la discusión de las iniciativas de ley 6527 y 6541. En el dictamen que emitió la comisión de Economía y Comercio Exterior se estableció que el directorio debe estar conformado por representantes de la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT), los ministerios de Comunicaciones; Economía; y Gobernación, y un representante del Consejo de Usuarios del Sistema Portuario Nacional.
No obstante, algunos legisladores comentaron que las dos bancadas mayoritarias en la Décima Legislatura han propuesto que se deje fuera a la SAT y se incluya a un delegado del Organismo Legislativo.
Esa misma propuesta ya fue discutida en enero y atrasó la firma del dictamen favorable. Generó posturas divididas, pues el jefe de la bancada Unionista no está de acuerdo que el Congreso de la República tenga participación, misma postura de otros integrantes de esa mesa de trabajo.
DISCUTEN ENMIENDAS
Las iniciativas de ley del Sistema Portuario avanzaron en tercer debate, por lo que la comisión de Economía trabaja en varias enmiendas debido a propuestas que han recibido de diferentes grupos.
Jorge Ayala, presidente de dicha mesa de trabajo, indicó que se consolidaron las propuestas de enmiendas, entre ellas las propuestas por la Comisión Portuaria Nacional y de sindicatos de los puertos, a través de una mesa técnica donde participa la Alianza Técnica de Apoyo al Legislativo (ATAL).
Ayala explicó que las enmiendas que más generan ruido son los cambios al directorio, establecido en el artículo 11 de las iniciativas de ley.
Una de las propuestas es dejar fuera a la SAT, para que ese espacio lo ocupe el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación (MAGA). Otra de las sugerencias es que se incluya al director de la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI) y la última es que el lugar sea ocupado por un delegado del Congreso de la República.
El presidente de la comisión de Economía comentó que entre las justificaciones para dejar fuera a la SAT es porque solo debe limitarse a temas de control aduanero y tributario, pues tiene responsabilidades a nivel de inspección.
«Es difícil cómo poder encontrar a alguien. Originalmente la propuesta del Ejecutivo incorporaba al Ministerio de la Defensa, pero el problema con ese ministerio es que por mandato constitucional los puertos tienen que estar sujetos a autoridades civiles. Entonces, si en el directorio ponemos a ese ministerio se puede caer en una inconstitucionalidad, por lo que se dejó solo como invitado permanente a la Defensa Nacional con derecho a voz, pero no voto, por el rol de autoridad marítima», agregó Ayala.
Asimismo, el diputado explicó que hay discusión respecto a las instancias de inspección intrusiva y no intrusiva, porque se dejó la coordinación a la SAT, ya que dirige la Fuerza de Tarea, que cumple esas funciones en los dos puertos. Pero, el modelo que se sugirió era que la misma Autoridad Portuaria Nacional, como ente rector del Sistema Portuario, fuera el que coordine esas instancias de inspección. Así, otra sugerencia es que se devuelva esa coordinación a la Autoridad Portuaria Nacional.
Por último, las otras propuestas de enmienda se enfocan en vincular las leyes orgánicas de los puertos con la que se discute en el Congreso, pues actualmente los puertos están desarticulados y los sindicatos piden que se respeten los derechos laborales y se mantenga la autonomía de las entidades, ya que se crean dos modelos de operaciones y contratación en esas instituciones.
Ayala enfatizó que las discusiones de las enmiendas se enfocan en gobernanza, coordinación de inspecciones y garantizar la autonomía de los puertos. Se espera que la aprobación en redacción final de dicha ley se logre en mayo, antes de que finalice el primer periodo ordinario legislativo de 2026.
Comisión de Comunicaciones emite dictamen unificado a iniciativas de ley del sistema portuario
