Los comentarios se dieron en el segundo conversatorio preparativo del Enade 2025 que llevará a cabo por la Fundación para el Desarrollo de Guatemala (Fundesa), en el cual se busca generar compromiso para impulsar la infraestructura como habilitadora para atraer Inversión Extranjera Directa (IED) en logística en Guatemala.

Juan Esteban Sánchez, director de Invest Guatemala, mencionó en dicha presentación que hay infraestructura vial que atender en las diferentes carreteras principales como la CA-9 Norte y Sur, CA-1, CA-2 Oriente y CA-2 Occidente, por las que transita carga por unos US$13 mil 279 millones para exportación y US$25 mil 749 millones de importaciones.

En su exposición, Sánchez explicó que para 2025 se proyecta que la inversión extranjera directa crecerá alrededor del 10% y se situará en US$1 mil 850 millones.

Sin embargo, se mencionó que, ante las condiciones actuales, es necesario implementar ideas como la estructuración e implementación de proyectos clave bajo esquemas de alianza público-privada (APP), normativas para crear fondos de inversión o consorcios para desarrollar obras estratégicas, alianzas con organismos multilaterales, mesas de trabajo con el gobierno, entre otras.

Juan Carlos Zapata, director ejecutivo de Fundesa, señaló que entre los cinco proyectos de infraestructura principales están la CA-09 Norte y Sur, la CA-02 Occidente y Oriente, el Anillo Regional C-50, el Metro de la Ciudad de Guatemala, y proyectos complementarios como la denominada Cito 180, el tramo Santa Cruz-Cobán y la rehabilitación de la ruta departamental PET-12 del Puesto Fronterizo Betel.

El directivo indicó que, para atender el reto actual de infraestructura y ejecución presupuestaria, se debe trabajar en el artículo 95 de la Ley de Infraestructura Vial, el cual otorga herramientas al Ministerio de Comunicaciones para avanzar en varias contrataciones de proyectos mientras se establece el fondo de la DIPP. Además, se debe continuar con las reformas a la Ley de Alianzas Público-Privadas en el Congreso, así como aprobar las leyes relacionadas con puertos y aeropuertos.

Proyectos en el Ministerio de Comunicaciones

Gustavo Cancinos, asesor en planificación y gestión de proyectos del Viceministerio de Infraestructura, del Ministerio de Comunicaciones, coincidió en que se debe trabajar en conjunto y que la clave del éxito es avanzar unidos entre el sector público y privado. Comentó que países desarrollados “descubrieron que solo el gobierno no va a ir a ningún lado y que lo mejor es aliarse con ustedes, que son el motor de cualquier economía”.

El funcionario mencionó que tienen dos proyectos importantes denominados corredores lógicos, que se estarán desarrollando bajo la Ley de Infraestructura Vial Prioritaria, enfocándose en el Anillo Regional C-50. Para este ya se tiene un 55% de avance en uno de los tramos, identificado como tramo ocho, que consiste en conectar la CA-2 Oriente, es decir, la carretera que va de Escuintla a Pedro de Alvarado. Se prevé que finalice en 2026 y conectará Guanagazapa con El Obraje.

También se está gestionando la inyección de fondos para solventar las necesidades y los problemas que afectan a los tramos carreteros, como el derecho de vía y el flujo constante de efectivo para los contratistas, aspectos que considera claves, “porque la tenencia de la tierra ha provocado atrasos o, en casos extraordinarios, la inviabilidad del proyecto”.

Cancinos indicó que se reactivarán tramos ya contratados, como el tramo uno de la CA-9 Norte hacia Jalapa por la ruta nacional 19; el tramo siete, continuación de Guanagazapa-El Obraje; y el tramo seis, fases uno y dos, que conectan con El Jocotillo. Esto permitiría descongestionar considerablemente la CA-9 Sur (autopista Palín-Escuintla), al conectar Pedro de Alvarado con Valle Nuevo y San Cristóbal.

Respecto de la autopista Escuintla–Puerto Quetzal, primer proyecto bajo APP, ya se encuentra en marcha por la empresa Convía. Cancinos expresó que tienen altas expectativas de que este proyecto sea un modelo ejemplar y que esperan replicarlo con apoyo del sector privado, “porque de otra manera, hemos visto que no podemos avanzar”.

También se mencionó un cuello de botella en la autopista Palín-Escuintla. A través de Anadie, el CIV retomó la idea de una carretera con mantenimiento, rehabilitación y operación, debido a los atrasos logísticos que esta genera.

El funcionario explicó que si se logra finalizar la conexión de puerto a puerto, se podría tomar la autopista hacia Pedro de Alvarado sin entrar a la ciudad ni al embotellamiento en la carretera Palín-Escuintla. Las obras tienen un plazo estimado de tres a cuatro años.

Licitación del tramo El Rancho-Teculután

Recientemente se lanzó la licitación del tramo de El Rancho a Teculután, y posteriormente se trabajará en el tramo de Teculután a Mayuelas. Cancinos prevé que en 2025 finalice la contratación del primer tramo, con participación de empresas internacionales. El proyecto cuenta con apoyo del BID mediante un préstamo de US$175 millones (unos Q1 mil 353 millones), aprobado en 2024.

En el tramo El Rancho-Teculután se contempla un libramiento importante en la aldea El Rancho, similar al de Bárcena en Villa Nueva. Se espera que esta intervención impulse la economía local, replicando lo logrado en el sur de la ciudad. Luego, se continuará con los libramientos en Teculután y Río Hondo, y un distribuidor vial en Mayuelas, para conectar hasta Puerto Barrios.

¿Bacheo o rehabilitación?

Actualmente se están contratando mantenimientos y bacheos; sin embargo, el CIV detectó que varias carreteras ya cumplieron su vida útil y no resisten más bacheos, por lo que se enfocarán en la rehabilitación.

Cancinos explicó que el Viceministerio de Infraestructura trabaja con tres entidades: el Fondo Social, que ejecuta proyectos municipales; Covial, encargado del mantenimiento preventivo; y Caminos, que ejecuta rehabilitación, mejoramiento y construcción. Dijo que hay tramos cuya estructura está totalmente dañada y requieren intervención completa de carpeta de rodadura, base y subbase.

Se están priorizando rutas nacionales y departamentales, y se impulsa la creación de nuevos corredores, actualmente en etapa de perfil de preinversión y factibilidad económica.

Problemas con los derechos de vía

Sobre este tema, Cancinos dijo que uno de los problemas recurrentes en los proyectos es la falta de trámite previo del derecho de vía. Señaló que el estudio de ingeniería debería incluir este proceso desde el inicio, pero muchas veces, por la premura, se construye sin haber adquirido los terrenos a nombre del Estado, lo que provoca atrasos o inviabilidad.

Sector privado demanda acción

Charles Bland, presidente del Cacif, coincidió en la necesidad de invertir en infraestructura. Señaló que los inversionistas buscan certeza jurídica e infraestructura adecuada. Expresó preocupación por la baja ejecución del presupuesto, a pesar de que actualmente hay recursos disponibles, lo cual sería una oportunidad perdida para recuperar y ampliar la red vial del país.

Conclusiones del Enade

Juan Monge, presidente del Comité Organizador del Enade, concluyó que la modernización de puertos, aeropuertos, carreteras y zonas económicas especiales, junto con un marco legal sólido y servicios de atención al inversionista, pueden posicionar a Guatemala como un destino competitivo para el comercio global y el nearshoring.

Andrés Saldías, director de atracción de inversión de Partnership for Central America (PCA), mencionó que uno de los tres elementos clave para los inversionistas son los costos, los cuales pueden incrementarse debido a las deficiencias de infraestructura.

También participaron María Teresa González, presidenta de la Coordinadora Nacional de Transportes; Ruby González, experta en infraestructura de Deloitte; y Alejandro Guillén, gerente de negocio industrial de Spectrum, además de diputados, empresarios y otros funcionarios.