Conamigua, bajo críticas: migrantes cuestionan elección de autoridades, elevados sueldos y utilidad de la institución

Una avalancha de críticas han dejado sentir numerosos migrantes que radican en Estados Unidos (EE. UU.) en contra de la conformación del listado de finalistas para dirigir el Consejo Nacional de Atención al Migrante de Guatemala (Conamigua) porque, aseguran, responde a los intereses de diputados y no a los de la comunidad de guatemaltecos en el exterior o sus familias.

El pasado 13 de octubre, la Comisión del Migrante del Congreso de la República definió un listado de cinco finalistas, de los cuales el pleno de diputados deberá elegir al secretario y subsecretario de la institución para los próximos tres años. De los aspirantes, por lo menos cuatro laboran actualmente en la institución o prestan servicios profesionales.

La lista la integran Raúl Eduardo Berríos, actual secretario; Ana Marleni Gutiérrez, Luis Enrique Arévalo Girón y Diego Santamarina Cárdenas, los tres son trabajadores de la institución; y José David Prado Vásquez, quien es el único que no tiene relación actual con Conamigua y que fue viceministro de Trabajo durante el gobierno de Jimmy Morales.

En primer lugar, los migrantes muestran su rechazo a una supuesta intención de Berríos para aferrarse al cargo y aseguran que el artículo 11 de la Ley de Conamigua es claro cuando dice que la designación del secretario puede renovarse «por una única vez».

En contraparte, Berríos afirma que su postulación es al cargo de subsecretario, lo cual se lo permite la norma, puesto que la prohibición de reelegirse por segunda vez es para optar al cargo de secretario.

Los migrantes cuestionan que, cuando el titular de la Secretaría Ejecutiva se ausente, irremediablemente sería el segundo al mando de la institución quien asumiría, por lo que Berrios volvería al puesto; este, no obstante, asegura que, según su interpretación, la prohibición es a la segunda reelección, no a que sea secretario en un tercer periodo.

Por lo menos hay una acción de amparo interpuesta por los migrantes ante la Corte de Constitucionalidad (CC) para que revierta el proceso y se anule la nómina de finalistas.

Además, los migrantes consideran que si el Congreso llegara a elegirlo para el puesto de secretario —en una votación que ya se tiene en agenda y que podría ocurrir en la próxima sesión—, dicha elección sería «nula de pleno derecho» y no cobraría validez.

LISTADO REFLEJA INTERESES DE DIPUTADOS

Los guatemaltecos en el exterior coinciden en que el listado refleja intereses de diputados y ven con nula esperanza un cambio en la institución con cualquiera de los cinco que resulten electos para secretario y subsecretario.

También concuerdan en que ninguno ha sostenido una comunicación real con los migrantes y, en el caso de la actual administración, no ha habido preocupación por coordinar programas de desarrollo en Guatemala en coordinación con la diáspora en EE. UU.

«Cualquiera de nosotros tiene mucha más capacidad que los cinco —finalistas—, haríamos mucho más», expuso Marlon González, miembro de la Asociación Guatemalteca Americana (AGM), un líder migrante con más de 40 años de vivir en EE. UU. y que ha participado en anteriores procesos de elección, pero, a pesar de su experiencia en el ámbito migratorio, ha sido descalificado —afirma— porque «hicieron las normas para que ningún migrante pueda calificar».

En la misma línea, Ubaldo Sánchez, miembro de la asociación GuateMaya, con sede en Washington, D. C., reclamó que los migrantes no tienen ninguna representación en el Congreso, puesto que ninguno de los finalistas está enterado ni siquiera de las «necesidades que atraviesan hoy los migrantes guatemaltecos en EE. UU.».

«Ponen a la gente que se les da la gana, que ni siquiera tiene idea del tema migratorio. Las organizaciones terminamos haciendo el trabajo que debería hacer Conamigua», apuntó el líder migrante; entre lo que destacó, la asesoría legal y ayuda con la traducción del inglés a idiomas mayas cuando un connacional lo necesita.

Hugo Mérida, otro líder migrante que radica en California, añadió que la lista «no tiene nada que ver con los migrantes y sí con los intereses particulares de los que controlan esa institución».

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Similares comentarios suscribieron decenas de migrantes radicados en diferentes estados de la Unión Americana, por medio de cartas abiertas, así como miembros de otras organizaciones; tal es el caso de Guatemaltecos Unidos de New Jersey y la Red Migrante Guatemalteca, movimiento nacido en Los Ángeles, pero que tiene representación en la mayoría de estados de EE. UU.

Alfonso Pérez, un líder migrante que radica en California y que participó en el proceso, pero que no fue votado para el listado final de cinco, denunció que el proceso estuvo “viciado” y que está “cooptado” por un grupo de empleados actuales de Conamigua, al mismo tiempo aseveró que “toda la comunidad migrante en el extranjero está en contra de la nómina final”.

Denunció que la Comisión no fue la que calificó los expedientes, sino que delegó esa función a empleados de la Dirección de Estudios e Investigación Legislativa (DEIL), instancia que lo dejó fuera por “tecnicismo” o por observaciones de las cuales él presentó pruebas de descargo, pero no fueron tomadas en cuenta.

“Es irónico que la Comisión nos dé la espalda. Nunca desde su creación le ha dado la oportunidad a los migrantes de dirigir una entidad que fue creada por y para los migrantes guatemaltecos en el extranjero y sus familias”, reclamó Pérez, quien también señaló que las reuniones empezaban con una hora de retraso y terminaban antes de mediodía, y que los requisitos fueron diseñados para que cualquier guatemalteco que viviera en el exterior y que participara, quedara fuera.

SE HIZO UN TRABAJO TÉCNICO

El presidente de la Comisión del Migrante, Edgardo Ramírez, confirmó que se apoyaron de la DEIL para determinar el listado final de aspirantes, pero dijo que esto fue parte de un «trabajo técnico», puesto que «se ponderó una serie de cualidades requeridas para el puesto y, al final, la Comisión, en pleno, votó por la lista, en base más a la experiencia de cada uno de los que quedaron en la nómina».

El legislador aseguró que de los 31 aspirantes que presentaron papelería, solo 11 cumplieron con el requisito de tres años mínimo de experiencia en el tema migratorio. En cuanto a la inconformidad con la inclusión de Berrios en la nómina final, consideró que es «una cuestión personal de algunas asociaciones que tal vez no han tenido comunicación» con el actual secretario.

CUESTIONAN UTILIDAD

Pero las críticas de los migrantes no se quedan solo en el proceso de elección de las autoridades. Prácticamente, todos los que fueron consultados aseguran que la institución se ha convertido en una «agencia de empleo de los diputados» y que poco o nada ha hecho por los guatemaltecos que viven en EE. UU. y menos por sus familias aquí en Guatemala.

Aseguran que la labor de la institución se ha limitado a atender a los deportados, una función que pueden llevar a cabo (y que han hecho en el pasado) otras instituciones guatemaltecas.

Bernardo Villela, líder comunitario de la Asociación Guatemalteca Americana, afirmó que a lo largo de la existencia de Conamigua, la institución «se ha convertido en una agencia clientelar de empleos para los recomendados de los diputados» y que, sin cambios a la ley actual, «Conamigua no llena ninguna función para los migrantes» guatemaltecos en el exterior.

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SUELDOS EXCESIVOS

Parte de las críticas se centran en el uso de recursos por parte de la institución que los dedica, principalmente, para el pago de personal. En este sentido, reportes oficiales del Sistema de Contabilidad Integrada (Sicoin) detallan que de enero a octubre de este año, la institución ha ejecutado Q65.7 millones de su presupuesto, del cual el 62.6% se ha gastado en sueldos, salarios, dietas y otras prestaciones.

Además, en seis años, desde que Berríos asumió el cargo, las contrataciones 029 se han incrementado en un 280%, de acuerdo con los datos del Sicoin, y el gasto pasó de Q4.73 millones en 2021, a Q17.96 millones hasta el 29 de octubre último, lo cual significa que en los restantes dos meses el gasto en este renglón aumentará.

En el portal Guatecompras hay registros, este año, de 214 contratos firmados que suman Q27 millones. En una revisión que hizo La Hora, detectó que hay varios por arriba de los Q200 mil, con salarios mensuales que van de los Q18 mil a los Q22 mil mensuales; en la descripción del concurso se lee que fue por la prestación de servicios profesionales «en general».

Julio César Velásquez, integrante de la asociación Guatemaltecos Unidos en New Jersey, lamentó que «no hay ninguna esperanza con el funcionamiento de Conamigua» para los guatemaltecos que radican en EE. UU. «Esta institución solo sirve para complacencias políticas y pago de favores, porque los asesores, habrá algunos buenos, pero ¿qué han hecho?», cuestionó.

«¿De qué sirven los Q100 millones que tiene de presupuesto si es solo para pagar los honorarios de gente que contratan? No sirve absolutamente nada para el migrante en el exterior», añadió.

Los migrantes consultados coinciden en que Conamigua se creó con la intención de apoyar al guatemalteco en el extranjero, especialmente en EE. UU., donde se calcula que radican unos tres millones de connacionales, pero aseguran que no hay interés de cambiar la ley para que se permita la ejecución de recursos fuera del país.

«La plata de Conamigua sirve para generar empleo, pero de todas las bancadas, de los diputados que ponen a su gente a trabajar, ¿pero de qué sirve?», señaló Ubaldo Sánchez, connacional radicado en Washington D. C.

«Originalmente, Conamigua se estableció para la protección de los migrantes en EE. UU. y para programas de desarrollo en las comunidades de origen, pero nada de eso se ha hecho, es puro clientelismo lo que hay ahí», añadió González de la Asociación Guatemalteca Americana, quien también criticó el incremento de contrataciones 029 y la funcionalidad de las oficinas regionales, las cuales, considera, hacen poco o nada por los migrantes.

TRABAJO «EXCELENTE»

El actual secretario de Conamigua, Raúl Berríos, defendió su gestión e incluso dijo esperar que el Congreso reconozca el «buen trabajo» que ha hecho y sea electo subsecretario.

Dijo que opta por el puesto porque «creo que debe haber una continuidad para el excelente trabajo que se ha hecho en Conamigua». Como ejemplo, dijo que antes de su gestión la institución no ejecutaba su presupuesto y, en cambio, ahora se les da alimento, transporte, kits de higiene y vestimenta básica a los guatemaltecos que son deportados.

Como otro de los logros, destacó que cuando él llegó a Conamigua, la institución estaba en una situación «precaria» con solo dos sedes, pero ahora tiene 36 que «atienden a las personas».

Respecto a los comentarios negativos que han emitido decenas de guatemaltecos en el exterior, expuso que respeta a todas las personas porque son libres de opinar, pero que difiere con estos comentarios porque «las estadísticas reflejan el apoyo que Conamigua ha dado» a retornados y sus familias en cuanto a ayuda legal, social y psicológica.

«Entiendo que ellos quisieran que los apoyemos en el extranjero», subrayó Berríos, pero «yo debo hacer solo lo que la ley me manda y el mandato me obliga en territorio nacional». Además, dijo, convenios internacionales obligan a que las atenciones a connacionales fuera del país deban ser proporcionadas por los consulados.

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Asimismo, el funcionario compartió con La Hora una hoja de estadísticas, según la cual este año han atendido a 211 mil 33 personas, en servicios como «apoyo a solicitudes de migrantes guatemaltecos y/o sus familias», entrega de raciones de alimentos, artículos de higiene y vestimenta.

También han apoyado a familias de migrantes guatemaltecos fallecidos en el exterior y el traslado hasta sus territorios. De igual forma, dentro de los servicios brindados, muestra la hoja de estadísticas, está el transporte terrestre para migrantes retornados y la coordinación interinstitucional para «promover y establecer relaciones con organizaciones nacionales, regionales e internacionales».