Alerta: eliminar el IUSI aumentará la influencia del crimen organizado expresa informe; analistas ven más propósito electoral
La Hora tuvo acceso a un informe que llegó a la Embajada de Estados Unidos que analiza los riesgos que representa la eliminación del Impuesto Único Sobre Inmuebles (IUSI), una propuesta que puede aprobarse este miércoles en el Congreso. Según este informe, además del riesgo y golpe financiero para las municipalidades, la falta de recursos […]
La Hora tuvo acceso a un informe que llegó a la Embajada de Estados Unidos que analiza los riesgos que representa la eliminación del Impuesto Único Sobre Inmuebles (IUSI), una propuesta que puede aprobarse este miércoles en el Congreso.
Según este informe, además del riesgo y golpe financiero para las municipalidades, la falta de recursos provocaría un debilitamiento institucional que se traduciría en una falta de gobernanza. Esto, a largo plazo, implicaría un fortalecimiento del crimen organizado que aumentaría su influencia en el país.
El informe explica textualmente que «El debilitamiento de la capacidad de los gobiernos locales no implica automáticamente la captura de delincuentes; sin embargo, puede aumentar las oportunidades para que las organizaciones criminales expandan su influencia donde la presencia estatal se vuelve menos efectiva».
Agrega además que «la experiencia internacional demuestra que la resiliencia institucional depende no solo de la autoridad legal, sino también de la capacidad operativa. Los gobiernos municipales que no pueden financiar servicios esenciales pierden gradualmente su capacidad para mantener la confianza pública, responder a emergencias y conservar una presencia estatal visible en las comunidades. En entornos ya afectados por el crimen organizado o la debilidad de la capacidad estatal, estas deficiencias en la gobernanza pueden incrementar las vulnerabilidades estratégicas a largo plazo».
Aunque originalmente la propuesta es dejar el pago en 3 por millar para las viviendas y exonerar a los mayores de 65 años, en las horas previas a su discusión final, la bancada de la Unidad Nacional de la Esperanza (UNE) ha planteado la propuesta de que el pago para viviendas sea de cero. A esta idea se han sumado ya públicamente las bancadas de Cabal, Viva, VOS y Todos.
La Hora también consultó a analistas sobre el impacto que generaría tanto a los alcaldes, como a la recaudación de impuestos la eliminación propuesta por la bancada de la UNE, y todos han coincidido en que se generan alertas también sobre las intenciones políticas que pueda representar de cara a la disputa electoral de 2027.
Renzo Rosales, analista político, explicó que la iniciativa puede presentarse como una medida de alivio económico para los propietarios de inmuebles, al eliminar un pago permanente, lo que podría generar respaldo ciudadano para quienes la impulsan.
No obstante, este considera que el efecto financiero no sería uniforme para todas las municipalidades, sino que golpearía principalmente a aquellas que dependen en mayor medida de la recaudación del IUSI, como, por ejemplo, la Ciudad de Guatemala, Mixco y Santa Catarina Pinula.
Según el analista, estas comunas no representan los principales bastiones electorales de la UNE, uno de los partidos que promueve las reformas, por lo que el costo político para esa agrupación sería limitado.
Así mismo sostiene que, una reducción permanente de estos ingresos afectaría la capacidad de inversión de esas municipalidades y, al mismo tiempo, podría debilitar a figuras políticas con proyección nacional.
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Entre algunos actores mencionó al alcalde capitalino, Ricardo Quiñónez; al jefe edil de Santa Catarina Pinula, Sebastián Siero; y al alcalde de Mixco, Neto Bran, al considerar que la disminución de recursos limitaría la ejecución de obras y programas que fortalecen su gestión ante el electorado.
Además, Rosales señaló que el debate sobre el IUSI podría convertirse en una moneda de negociación dentro del Congreso, junto con otras discusiones como el subsidio a los combustibles y el proyecto de Presupuesto General de 2027.
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IUSI: POPULISMO EN EL AIRE
Por su parte, Walter del Cid, exsecretario ejecutivo de la Asociación Nacional de Municipalidades (Anam), consideró que la iniciativa responde a una medida de carácter “populista”, al plantear la eliminación de un impuesto que, por naturaleza, resulta impopular entre los contribuyentes.
No obstante, señaló que el IUSI constituye una de las principales fuentes de financiamiento para los gobiernos municipales, destinada a sostener servicios como agua potable, drenajes, alcantarillado y otras obras de infraestructura local.
Del Cid explicó que la mayoría de municipalidades administra directamente ese tributo, por lo que su eliminación tendría un impacto en las finanzas locales, siendo que, la reducción permanente de los ingresos municipales afectaría especialmente a gobiernos locales con mayor peso político y electoral, como las ya mencionadas.
ALCALDES EN DIVISIÓN Y VACÍOS
Para Mario Estrada, analista en temas municipales, la reforma coloca a varios alcaldes en una posición complicada, siendo que de oponerse a la eliminación del impuesto podría representar un costo político frente a los vecinos, mientras que respaldarla implicaría aceptar una reducción significativa de los recursos disponibles para la ejecución de obras, programas sociales y funcionamiento municipal.
Asimismo, señaló que la disminución de ingresos también podría repercutir en proyectos políticos de alcaldes con aspiraciones para las elecciones de 2027, al reducir su capacidad de inversión y gestión, no solo por recaudación, sino por la distribución de recursos por parte del Ministerio de Finanzas (Minfin).
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Estrada también llamó la atención sobre un aspecto normativo que, según dijo, ha pasado desapercibido en la discusión. Explicó que la Ley del Impuesto Único Sobre Inmuebles (IUSI), vigente desde finales de la década de 1990, ordenó la emisión de un reglamento por parte del Organismo Ejecutivo, pero este nunca fue aprobado.
En su opinión, esa ausencia ha provocado que la aplicación del impuesto y el traslado de competencias a las municipalidades se realicen sin una metodología uniforme, lo que ha generado diferencias en su administración entre los gobiernos locales.
REFORMA AL IUSI RECORTARÍA RECURSOS PARA ESCUELAS, CALLES Y AGUA
El IUSI es el único impuesto que se queda 100% en las municipalidades. De aprobarse, la reforma que plantea su eliminación para viviendas más de la mitad de los Q2 mil millones que recaudan al año los 340 municipios desaparecerían, dejando sin financiamiento obras básicas que hoy dependen de este impuesto.
El objetivo del IUSI es claro: garantizar equidad fiscal para que los propietarios contribuyan proporcionalmente al financiamiento municipal y destinar esos ingresos a proyectos de desarrollo sostenible como áreas verdes, mejoras de infraestructura y servicios públicos.
¿EN QUÉ SE GASTA EL IUSI?
A diferencia de otros impuestos nacionales, el IUSI no se va al Gobierno Central. Es dinero local para problemas locales.
Los municipios lo usan para:
- Remozamiento de escuelas y centros educativos
- Recuperación de calles y avenidas, muchas que eran de terracería y hoy son de asfalto
- Perforación de pozos de agua potable para garantizar agua 24 horas en zonas urbanas
- Áreas verdes y mejoras de infraestructura con enfoque de desarrollo urbano sostenible
- Manejo de desechos sólidos
La recaudación está concentrada. Solo 4% de los 340 municipios tienen alta autonomía financiera. La Ciudad de Guatemala recauda sola el 43.4% del total nacional.
Le siguen Mixco, Villa Nueva, Santa Catarina Pinula y Quetzaltenango.
Pero, el problema es que 53.6% de los municipios, 179 alcaldías, recaudan entre Q77 mil y Q770 mil al año. Para ellos el IUSI representa casi todo su ingreso propio.
En el interior, la recaudación per cápita es menor a Q40 al año. No obstante, sin IUSI, estas alcaldías pequeñas no tendrían de dónde sacar para atender necesidades básicas en los departamentos.
Por ejemplo, en San Benito Petén, el IUSI representa aproximadamente el 30% de los ingresos propios de esta municipalidad — una fuente relevante que financia inversión municipal directa. Una reducción requeriría revisar prioridades presupuestarias.
De los Q7.6 millones que representa aproximadamente el IUSI para San Benito, más de Q4 millones van a calles y bacheo; agua potable, drenajes; también parques y mantenimientos verdes.
El investigador Jean Roch Lebaeu, de Oxfam, ha estimado en mil millones anuales el agujero que la medida causaría a las arcas de todos los municipios del país.
Esto implicaría mutilar las ya muy limitadas capacidades municipales para proveer servicios imprescindibles para la población.
La propuesta que avanza en el Congreso plantea eliminar el IUSI a las casas de habitación y dejar 0.3% solo para comercios.
Analistas advierten que esto rompe la progresividad y vacía las arcas municipales.
Agregan que se requiere una reforma que corrija el sistema estructuralmente, con fortalecimiento del catastro y actualización de los avalúos, con una revisión de los tramos que refleje los valores del presente, con diferenciación del tipo de propiedad y uso, y por supuesto con una exigencia de transparencia municipal.
Una reforma que proteja la vivienda principal vulnerable, no una que beneficie a los grandes patrimonios y tierras de gran productividad e impida que el crecimiento económico de un territorio alcance a la mayoría de sus habitantes.
Recortar IUSI es recortar autonomía: 304 de 340 municipios ya tienen baja autonomía financiera. Quitarles el IUSI los deja 100% dependientes de transferencias del Gobierno Central.
Además, el problema no es la tasa, es la base: Expertos señalan que el verdadero reto es actualizar catastros y avalúos.
Un inmueble de Q4.6 millones que hoy paga Q45 al año por estar mal valuado. Cambiar la tasa sin arreglar la base solo reduce ingresos sin resolver la inequidad.